2.- En muchos aspectos se hace muy difícil comparar lo avanzado en Japón en el desarrollo de las MIPyMEs, con lo ocurrido en nuestro país. Algunos ejemplos: en Japón las MIPyMEs constituyen el 99,7 % de las empresas; el efecto que tuvo la segunda guerra mundial para darse cuenta del atraso que tenían en los temas de gestión, comparado con las grandes potencias de la época; el saber pedir ayuda a tiempo; el efecto que tuvo la guerra de Corea en el aumento de demanda de muchos productos producidos por Japón; las campañas gubernamentales para promover la compra de productos específicos para el hogar que permitieron reactivar la economía; el encadenamiento productivo entre las pequeñas, medianas y grandes empresas que se impulsó desde la reconstrucción productiva (¡gran ejemplo la Toyota!); la cantidad de leyes de apoyo y ayuda permanente que el Gobierno de Japón y las Provincias ponen a disposición de las MIPyMEs hasta el día de hoy, etc.

3.- Algunas de las cosas que más llaman la atención a nivel nacional: instrumentos de apoyo a las empresas con dificultades para lograr impedir su quiebra; instrumentos de apoyo a los emprendedores que fracasan para levantar un nuevo re-emprendimiento; apoyo a una sucesión regulada del negocio; uso de voluntarios jubilados como expertos; el concepto de “un pueblo, un producto”; una política de apoyo muy sólida para “bien fundar” una empresa; la campaña promocional “instrumentos de Dios”; algunos tipos de préstamos sin intereses; actuales estudios para el desarrollo nuevas áreas de negocios para las MIPyMEs; tiendas pilotos del Gobierno (tipo antena) para vender nuevos productos; los incentivos para la asociatividad de MIPyMEs; el uso de algunas herramientas de planificación estratégica y análisis de mercadotecnia no tradicionales y el monitoreo para el mejoramiento de la gestión; la alta tasa de cumplimiento en el pago de préstamos; el alto capital social que permite una relación muy fluida entre el mundo público y privado; la importancia de las Cámaras de Comercio en la estructura de ayuda a las MIPyMEs; mucha ayuda gubernamental para instalar equipamiento que evite y disminuya la contaminación; desarrollo del modelo PCM para controlar la contaminación, su instalación a nivel nacional y su promoción a los países vecinos; no se concibe la fabricación completa de un producto por una sola empresa, a lo menos intervienen dos (ejemplo: suministrador de materia prima, diseño, producción, ventas, distribución); reciente lanzamiento de un instrumento de fomento que promueve ahorros de los costos de la cadena productiva, entre las empresas independientes que intervienen en la fabricación de un producto.

4.- A nivel provincial y orientado a las MIPyMEs tienen, entre otras, las siguientes instituciones relevantes: la Corporación Pública para el Desarrollo Industrial, y el Consejo de Apoyo a la Reconstrucción (saneamiento) y Bancos orientados al desarrollo de MIPyMEs. Para las dos primeras, algunos de los instrumentos de ayuda gratuita que ellos ofrecen y llaman la atención son: recolocación de jubilados como asesores, bancos de disponibilidad de RRHH, mediación de subcontratación, ruedas de negocios, arrendamiento de equipos, intermediación entre las empresas con problemas y las instituciones financieras. En el caso de los Bancos, algunas de sus políticas y ofertas novedosas son: ayudas financieras segmentadas de acuerdo a la “etapa de la vida” de la MIPyMEs, ayuda a construir el capital social necesario para las empresas, programas diseñados para la “vida útil potencial” de la empresa, sin garantía.

5.- Ciudades, como Yokohama y Yamagata poseen organizaciones orientadas al desarrollo productivo. Ejemplos: La Corporación de Desarrollo Industrial de Yokohama, la Corporación Pública de Yamagata para el Desarrollo Industrial, el Consejo de Apoyo a la Reconstrucción (saneamiento) de las PyME de la Prefectura de Yamagata.

6.- Existe la Corporación Financiera de Japón, que cofinancia las políticas regionales de ayuda a las PyMEs y MIPEs. Esta organización orienta su quehacer en cuatro grandes rubros: micro-negocios y unidades individuales; MIPyMEs; Agricultura, Forestación, Pesquería y Negocio Alimentario; Banco de Japón para la cooperación internacional.

7.- En Japón los recursos económicos públicos, fluyen hacia las MIPyMEs a través de 6 canales distintos: las 10 Agencias Regionales de PyMEs dependientes del Ministerio de Comercio e Industrias; las 10 oficinas regionales del SMRJ (Organization for small & medium enterprises and regional innovation), que son organizaciones operativas dirigidas a las PyME, dependientes de las Agencias Regionales; los Gobiernos Regionales, que reciben recursos del Ministerio de Comercio e Industrias, y de las Agencias Regionales; de los Municipios que reciben recursos de los Gobiernos Regionales; de las Cámaras de Comercio que también reciben recursos del Gobierno Regional y del Municipio; y de las Corporaciones de Desarrollo Industrial, en el caso de las Regiones que poseen este ente.

8.- El Gobierno de Japón ha colaborado con el Gobierno de Tailandia desde 1980 para: su fortalecimiento de la competitividad para un desarrollo sostenible; la consolidación de infraestructura para el fomento industrial, su productividad industrial; y el fomento de las PyME. Respecto a este último aspecto ha diseñado e implementado un sistema de fomento PyME (operativo desde el año 2000); ha capacitado a los Shindanshi (expertos en gestión de PyME); ha creado una ventanilla única para el matching y consultas; y coopera en consolidar una oferta de capital humano capacitado.

9.- Tailandia, con la consejería japonesa, formó el Banco Tailandés para el Desarrollo de las PyMEs y remodeló las Cámaras de Comercio (de antigua data) para orientarse al desarrollo de las PyMEs.

10.- Al término del Programa dictado por la JICA, los representantes de 14 países Latinoamericanos y del Caribe, asistentes, presentaron potenciales proyectos a desarrollar en sus países, basados en todas las técnicas e instrumentos de fomento que se utilizan en Japón. Las exposiciones realizadas permiten concluir que los mayores intereses están concentrados en tres aspectos:

- El sistema SHINDANSHI, constituido por expertos en gestión de MIPyMEs, que asesoran a las empresas para mejorar su productividad y competitividad
- El sistema OTOP (one town, one product) que permite a un pueblo especializarse y convertirse experto en la producción de un producto específico.
- El sistema PCM (pollution control manager), que tiene 37 años de historia y que constituye un sistema de administradores formados para controlar la contaminación industrial.

11.- Hay que tomar nota que las políticas de promoción y apoyo a las MIPyMEs en Japón, han formado parte de las políticas de Estado de largo plazo, que priorizaron la reconstrucción de la economía y el empleo luego de la segunda guerra mundial y que constituyeron la base de un modelo de articulación e integración flexible entre la pequeña, la mediana y la gran empresa. Esto revolucionó el tradicional modelo industrial de la gestión americana y europea. La cultura de la calidad, de la asociatividad y de la innovación, surge del mismo modelo y de sus raíces culturales, lo que ha sido el principal factor de competitividad de Japón en el mundo. Este modelo combina adecuadamente a un Estado promotor, con la iniciativa privada, el mercado, las finanzas y el conocimiento tecnológico. Lo que se conoce menos, es que este camino también llevó a una política pública a favor del desarrollo rural (incluyendo una reforma agraria). Estas políticas favorecieron la multiplicación de pequeños productores rurales y la expansión de la pequeña producción al área urbana. Así, se creó un mercado interno basado en MIPyMEs de agroindustria, servicios y manufactura, asociadas a grandes empresas.

12.- Es relevante que tienen claro, que dado que ya se inició definitivamente el decrecimiento de la población, también lo hará la economía, y por tanto para hacer nuevos negocios deben acoplarse a las necesidades de los países que todavía tienen un potencial de crecimiento.

13.-  En resumen, a través del Programa de Capacitación y Diálogo “Apoyo técnico para la promoción de las PyMES en la región de la América Latina y el Caribe” recibido en Japón y Tailandia, se puede concluir que nuestro país y nuestra región, podrían acceder a Proyectos BID FOMIN de recursos no reembolsables, complementados con Proyectos JICA de recursos reembolsables, orientados al mundo MIPyMEs. IRADE, si logra coordinar estos recursos, sumados a recursos nacionales de contraparte, que le permitan financiar sus costos y producir excedentes, podría generar una potente línea de apoyo al incremento de la gestión, la productividad, la innovación y la competitividad del mundo MIPyMEs.

Extracto del informe “Viaje a Japón y Tailandia”, febrero 2010, de Aldo Moisan J. Gerente General de IRADE